住建部官員：城市更新和既有建筑改造已成城鎮(zhèn)化重大發(fā)展方向

    5月28日，以“推動(dòng)城市更新、增進(jìn)民生福祉”為主題的第十屆全國(guó)既有建筑改造大會(huì)在北京召開(kāi)，作為一年一度的既有建筑改造行業(yè)盛會(huì)，大會(huì)吸引了政府部門、行業(yè)專家、企業(yè)家等1000余人參會(huì)。

    中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司、全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)聯(lián)合主辦本屆大會(huì)，中國(guó)建筑科學(xué)研究院有限公司、全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)城市更新和既有建筑改造分會(huì)承辦，“三奧”旗下天奧、帝奧、奧菱達(dá)電梯廠聯(lián)合承辦，碧桂園、北京安馨養(yǎng)老、北京東方雨虹防水、華砂砂漿公司、河北晨陽(yáng)工貿(mào)集團(tuán)協(xié)辦。

    大會(huì)議題包括城市更新、老舊小區(qū)綜合改造、既有住宅加裝和更新電梯、適老化改造、城市停車、既有建筑外墻防護(hù)與修復(fù)六個(gè)方面。

    既有建筑的節(jié)能改造是我國(guó)推進(jìn)節(jié)能減排的重要內(nèi)容和舉措。事實(shí)上，我國(guó)政府2006年開(kāi)始了“中國(guó)既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目”， “十一五”期間實(shí)際完成的北方既有建筑節(jié)能改造1.82億平方米，"十二五"期間,完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造4億平方米。

    2015年12月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議明確提到要“有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治”， 2016年2月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》則進(jìn)一步細(xì)化要求“大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造”。

    本次大會(huì)上，全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙正挺指出，城市更新和既有建筑改造工作，可實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的積極成果。一是，通過(guò)巨大的存量既有建筑改造創(chuàng)造增量?jī)r(jià)值，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力；二是通過(guò)老舊小區(qū)的改造，改善和提升老舊小區(qū)住房問(wèn)題和舒適性問(wèn)題；三是利用舊廠房等既有空間進(jìn)行提升功能和價(jià)值，恢復(fù)老城區(qū)功能與活力，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵發(fā)展。

    住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)蘇蘊(yùn)山在會(huì)上指出，當(dāng)前，城市更新和既有建筑改造已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化的重大發(fā)展方向。與新建建筑相比，既有建筑改造受到條件限制，改造難度大、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、政策、產(chǎn)品、機(jī)制等各方面都還有待進(jìn)一步完善。因此，既有建筑改造需要得到主管部門的持續(xù)關(guān)注，以及學(xué)術(shù)界、企業(yè)界等社會(huì)各界的多方努力。

        他還認(rèn)為，階段既有建筑的改造工作，應(yīng)該考慮四個(gè)方面：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展的方向；二是創(chuàng)新改造方法；突出以人為主，推動(dòng)形成共謀、共建、共享的格局。三是激活市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行模式探索。四是需要在全行業(yè)的共同努力下，進(jìn)一步完善和壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

    國(guó)務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長(zhǎng)、中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)仇保興在演講中指出，老舊小區(qū)的改造要集成綠色，產(chǎn)生一加一等于二的整體效應(yīng)，需要互聯(lián)網(wǎng)和局域網(wǎng)進(jìn)行各方面調(diào)控，使各種分布式綠色設(shè)施分布式發(fā)揮綜合性效應(yīng)，使百姓生活更美好。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有既有建筑的總量是613億平方米，但真正的節(jié)能建筑不超過(guò)100億平方米。為推動(dòng)全國(guó)既有建筑改造工作的有序開(kāi)展，自2009年起，全國(guó)既有建筑改造大會(huì)已先后在深圳、北京、廈門、?？?、長(zhǎng)沙等地舉辦，經(jīng)過(guò)十年的積累，現(xiàn)已發(fā)展成為既有建筑改造領(lǐng)域的年度盛會(huì)。